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Guías de Estudio Libertad de movimiento Introducción Que es la libertad de movimiento?
El derecho al movimiento libre, o su prohibición dentro de las fronteras nacionales e internacionales pueden afectar profundamente a otros derechos humanos básicos, también resumidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en otros tratados. Cualquier persona, sin el derecho de abandonar su casa puede ser políticamente oprimida, se le puede impedir observar su religión, impedir el disfrute del derecho básico al matrimonio o a la vida en familia, se le puede impedir el derecho al trabajo o educación, los cuales a la larga, podrían realzar su calidad de vida. Entonces, mientras que la libertad de movimiento puede, al principio, ser vista como un derecho humano obvio y de poca importancia, es en realidad uno de los derechos más básicos, que cuando es violado en muchas naciones causa numerosos problemas y situaciones de sufrimiento. A quien afecta la libertad de movimiento? Refugiados tienden a enfrentar situaciones de mayor dificultad en lo que a su derecho se refiere. Dado que han huido de su antiguo país de origen o nacionalidad por un bien fundado miedo a persecución basada en una de cinco razones: raza, religión, nacionalidad, membresía de un grupo social especifico u opinión política ver (Guía de estudio de refugiados), ellos no tienen la habilidad de retornar a su antiguo país. Ellos dentro de su nueva vida están completamente en las manos de un nuevo gobierno, el cual no garantiza la ciudadanía a los refugiados, como es el caso de los buscadores de asilo. Es por esto que, dado el hecho de que el gobierno debe encontrar un lugar para que estas personas puedan rehacer sus vidas, lo que puede incluir campos de refugio, la libertad de movimiento y eventualmente el derecho a tener una mejor vida pueden ser infringidos potencialmente. Solicitantes de asilo enfrentan problemas similares a los refugiados. Dado que también han sido forzados a salir de su país de origen o nacionalidad en busca de una vida nueva y mejor. De todas formas, en este caso, a diferencia de los refugiados, los solicitantes de asilo han sometido una aplicación para el reconocimiento de su estado legal dentro de su nuevo país. La libertad de movimiento usualmente afecta a solicitantes de asilo mientras esperan por los resultados en cuanto a la solicitud de asilo. A estas personas, en el pasado, se les ha restringido el movimiento ha ciertos limites mientras esperan que termine el proceso y esto resulta en una clara violación de sus derechos humanos básicos. Inmigrantes están directamente afectados por esta libertad dado el hecho de que ellos han entrado a una nueva nación con la intención de ahí establecerse. Si se les prohíbe la entrada a la nación, o el gobierno, de alguna forma limita el movimiento dentro de su nueva sociedad, es esto entonces una clara violación a la Declaración Universal de Derechos Humanos así como una violación al Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos. Desplazados internos (IDPs por sus siglas en inglés), o aquellos que han abandonado sus hogares por miedo a persecución pero quienes al mismo tiempo no han cruzado fronteras internacionales enfrentan los mismos retos que los refugiados, con la excepción de encontrarse todavía en su país de origen o nacionalidad. Este grupo posee un problema particularmente interesante ya que están sujetos al exilio interno, a otro tipo de persecución y a la violación del derecho humano a la libertad. En esta situación dada, aquellos que huyen de sus hogares se les obliga a permanecer en un área especifica del país y cualquier movimiento fuera de esta zona no es permitido. Adicionalmente el derecho a la libertad de movimiento afecta a emigrantes económicos, aquellos que abandonan sus hogares, no por miedo a persecución sino en búsqueda de una mejor vida lo que traería consigo mayores oportunidades de trabajo y educación. Es en estos casos que algunos estados han impuestos restricciones sobre aquellas personas que desean abandonar el país, con la intención de limitar el "drenaje de cerebros" o brain drain situación que ocurre, usualmente, en países con menos desarrollo en el cual los profesionales de esa nación con mejor educación deciden vivir en naciones donde hay mas oportunidades para ellos y sus familias. Es por esto que, en esta situación, las personas son consideradas como agentes económicos y no como seres humanos. Si las restricciones les son impuestas a estas personas, no solo es el derecho de libertad de movimiento el que esta siendo violado, es también el derecho de toda persona de proveer para su familia el que sufre una contravención. Estudiantes se enfrentan, también con la amenaza de sufrir una violación al derecho a la educación si su derecho a la libertad de movimiento ha sido eliminado por miedo al brain drain u otras restricciones que se les haya impuesto. La obtención de las visas para viajar fuera del país es difícil para aquellos con origines humildes. Adicionalmente el gobierno nuevamente puede preocuparse por el brain drain temiendo que estos estudiantes no retornen a casa después de terminar su educación. Esta dificultad o hasta la negación de visas se encuentran en clara violación de la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros tratados internacionales. Es por esto que, aunque la violación a la libertad de movimiento de un estudiante no es obvia, este es un problema muy real, por diferentes razones, en muchas naciones. Cada uno de estos grupos de personas han abandonado sus hogares en busca de mejores oportunidades de trabajo, mejor calidad de vida para ellos y, en algunas ocasiones para sus familias, el cual es otro derecho básico garantizado a la humanidad. La libertad de movimiento y la subsiguiente elección de domicilio le permite al individuo el derecho a elegir una vocación, la cual sea compatible con sus habilidades, y además provee a las personas con un mayor acceso a la educación contribuyendo, entonces con el fluyo de ideas de nación a nación. De cualquier modo muchos expresarían que existen rezones para limitar la libertad de movimiento de ciertos individuos. En ciertos casos la restricción al movimiento es admisible cuando esta en riesgo la seguridad de una nación o de un grupo completo de personas. Si un individuo o un grupo han cometido una atrocidad dentro de una nación, su libertad de movimiento puede ser eliminada a fin de prevenir su huida del país para evitar ser enjuiciados.
Los instrumentos regionales e internacionales protegen varios derechos claves relacionados con la libertad de movimiento: - El derecho de solicitar asilo: Toda persona tiene
el derecho de pedir asilo en cualquier país, si sus derechos
están siendo violados en el país de origen o nacionalidad. Cada uno de estos derechos son derechos humanos básicos
dirigidos a todas las personas sin importar si son ciudadanos o no de
un país. Es por esto que, estos derechos fundamentales se aplican
a la libertad de movimiento ya que, sin importar hacia donde alguien
se traslade, los derechos básicos se seguirán aplicando.
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Instrumentos de protección y promoción regionales e internacionales Los instrumentos legales internacionales toman la forma de un tratado (también llamado acuerdo, convención o protocolo) que obliga a los estados contratantes a los términos negociados. Una vez terminadas las negociaciones, el texto de un tratado se establece como auténtico y definitivo y es 'firmado' por los representantes de los estados. Un estado puede aceptar estar obligado a un tratado en muchas formas; las más comunes son la ratificación o adopción. Un nuevo tratado es ratificado por aquellos estados que han negociado el instrumento. Un estado que no ha participado en las negociaciones puede adherirse al tratado en una etapa posterior. El tratado entra en vigor, o se torna válido, cuando un número predeterminado de estados han ratificado o se han adherido al tratado. Cuando un estado ratifica o se adhiere a un tratado, dicho estado puede hacer reservas a uno o más artículos del tratado, a menos de que las reservas estén prohibidas por el tratado. Las reservas pueden ser usualmente retiradas en cualquier momento. En algunos países, los tratados internacionales toman prioridad sobre la legislación nacional; en otros, se puede requerir de una ley específica para otorgar la fuerza de una ley nacional a un tratado internacional ratificado. Prácticamente todos los estados que han ratificado o se han adherido a un tratado internacional deben emitir decretos, cambiar leyes existentes o introducir nueva legislación para que el tratado pueda ser completamente efectivo en el territorio nacional. Los contratos obligatorios pueden ser usados para forzar a los gobiernos a cumplir las provisiones en los tratados relevantes para los derechos humanos. Los instrumentos no obligatorios, como son las declaraciones y resoluciones, pueden ser usadas en situaciones relevantes para avergonzar a los gobiernos con publicidad negativa; Los gobiernos, en consecuencia, si desean proteger su imagen internacional adaptaran eventualmente sus políticas. A continuación están los instrumentos regionales
e internacionales que determinan las normas para la libertad de movimiento
de todas las personas. Declaración
Universal de Derechos Humanos (1948) (artículo 13) Convención
sobre el Estatuto de los Refugiados (1951) (artículo 26) Convención
Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
Racial (1965) (artículo 5) Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) (artículo
12) Para una elaboración más completa sobre las estrategias para la implementación de los derechos establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Comité de Derechos Humanos - cuerpo observador del Pacto -- elaboró: Observación
General No. 15, La situación de los extranjeros con arreglo al
Pacto (sesión 27, 1986) Observación
General No. 25, La participación en los asuntos públicos
y el derecho de voto (1996) Observación
General No. 27, La libertad de circulación (sesión
27, 1999) Observación
General No. 28, La igualdad de derechos entre hombres y mujeres
(2000) Observación
General No. 29, Suspensión de obligaciones durante un estado
de excepción (2001) Regulación
Interna de la OIT No. 1612/68 del Consejo de la Unión Europea
de 15 de octubre de 1968 relativo a la libre circulación de los
trabajadores dentro de la Comunidad Convención
sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer (CEDAW) (1981) (artículo 15) Declaración
sobre los derechos humanos de los individuos que no son nacionales del
país en que viven (1985) (artículo 5) Convención
internacional sobre la protección de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares (1990) (artículos
8 y 39)
LA UNIÓN AFRICANA (ANTERIORMENTE ORGANIZACIÓN PARA LA UNIDAD AFRICANA, OUA) Carta
Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos (1981) (artículo
12) Carta
Africana sobre los Derechos y el Bienestar de los Niños (1990)
(artículo 13) La
Declaración de Kampala sobre la Libertad Intelectual y la Responsabilidad
Social (1990) (artículo 4)
Protocolo
No. 4 de la Convención para la Protección de los Derechos
Humanos y las Libertades Fundamentales, asegurando ciertos derechos
y libertades además de los ya incluidos en la Convención
y en el primer Protocolo revisado por el Protocolo No. 11 (1998)
(artículos 1, 2, 3, 4) Recomendación
1373 (1998) 1: Libertad de Movimiento y la Emisión de Visas a
Miembros de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa
Carta
árabe de los derechos humanos (1994) (artículos 20,
21, 22, 23, 24)
Los países que han ratificado los tratados regionales e internacionales de derechos humanos han acordado cumplir con sus obligaciones implementando las provisiones de los tratados completamente a nivel nacional. La Organización
para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) asiste
a los estados participantes a cumplir sus compromisos en las áreas
de libertad de movimiento, elección de lugar de residencia, emigración
y contactos humanos. La organización primeramente trabaja con
países de Europa del Este como Ucrania, Armenia, Georgia y Azerbaiján
y con otras organizaciones internacionales y ONG's para aumentar la
protección de derechos y asegurar la no discriminación
a varias categorías de inmigrantes. A través de los años,
conflictos en esta región han causado desplazamiento de mas de
7.5 millones de personas y a través de los años la OSCE
ha trabajado para implementar programas para reformar la legislación
de registro, reformar el servicio de frontera, desarrollar capacidades
de entrenamiento domestico, cooperación en el cruce de fronteras
y desarrollar mecanismos para compartir información, crear legislación
nueva para personas internamente desplazas, desarrollar nuevos registros
civiles y legislación de migración interna, además
de desarrollar nuevas leyes para derecho de propiedad y vivienda para
refugiados y personas desplazadas internamente (IDP's), siendo este
ultimo un paso decisivo en la resolución del conflicto Georgia-Ossetia.
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Materiales para la defensa, la educación y la capacitación Para defensores Los
derechos de los refugiados (por Markandu Trina, Consejo de Refugiados
de Australia en: Human Rights Defender Manual)
Niños
refugiados (ACNUR) Vecinos:
Aprendiendo a respectar el uno al otro (Jana Ondrácková)
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Cursos y oportunidades de formación en derechos humanos Día Internacional del Inmigrante (18 de diciembre) Organizaciones que defienden la libertad de movimiento [ Arriba ] |
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