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Guías de Estudio Orientación Sexual y Derechos Humanos Introducción ¿Qual es la orientación sexual? La orientación sexual se extiende por una serie de formas diferentes de la sexualidad: desde de la homosexualidad hasta la heterosexualidad, incluso varias formas de la bisexualidad. Personas bisexuales pueden sentir una atracción sexual, emocional, y afectada a una persona del propio sexo y del sexo opuesto. Se usa los términos gays ambos hombres y mujeres) o lesbianas (solamente mujeres) para referirse a las personas homosexuales. Es importante distinguir entre la orientación sexual
y el comportamiento sexual porque la orientación sexual
se refiere a los sentimientos emocionales y al concepto que tiene una
persona de sí misma. Puede que personas GLBT expresen o no expresen
su orientación sexual a través de su comportamiento. Se
evita la palabra homosexualidad porque en el pasado ha tenido
una connotación negativa.
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Gays, lesbianas, bisexuales y transexuales (GLBT) no piden ningunos 'derechos especiales o adicionales' sino la observancia de los mismos derechos que tienen las personas heterosexuales. Se niega a la población GLBT los derechos básicos civiles, políticos, sociales y económicos por la ley o por prácticas. Se ha documentado las siguientes violaciones por todas partes del mundo: En muchos países se niega la igualdad de derecho y a la igual protección de la ley a través de provisiones criminales especiales o prácticas a base de la orientación sexual. A menudo, la ley establece la edad legal para consentir relaciones sexuales entre personas del mismo sexo en años más mayores en comparación con la edad legal para parejas de sexo opuesto. Normalmente, se niega el derecho de no discriminación y de estar libre de la violencia y de la tortura porque se excluye la orientación sexual en leyes de anti discriminación, provisiones constitucionales o su aplicación. Se viola el derecho a la vida en los estados que tienen la pena de muerte para sodomía. Se restringe el derecho a la libertad de tortura o del trato cruel, inhumano o degradante por las fuerzas policiales en investigaciones o en caso de gays, lesbianas, transexuales o bisexuales en detención. La detención arbitraria de individuales sospechosos de la identidad homo/bisexual ocurre en algunos países. Se niega la libertad del movimiento a parejas de nacionalidades distintas porque se no reconoce a su relación entre personas del mismo sexo. A menudo, el derecho a un proceso justo está afectado por el prejuicio de jueces. Se niega el derecho a la vida privada por la existencia de leyes de sodomía que pueden ser aplicadas a personas GLBT aunque la relación sea en privacidad entre adultos consentidos. Se niega explícitamente el derecho de la libertad a la expresión y a la reunión y asociación por la ley o porque personas GLBT se encuentran en un ambiente homófobo. Normalmente, se restringe la práctica religiosa, especialmente cuando la iglesia está en contra de personas GLBT. Entre los derechos económicos, el derecho al trabajo está el más afectado. Se despide a muchas personas GLBT por su orientación sexual y también existe la discriminación en políticas de empleo y prácticas. El derecho a la seguridad y ayuda social y pues, el nivel de vida, está afectado, por ejemplo, cuando ellos necesitan revelar la identidad de su esposo. El derecho a la salud física y mental está en conflicto con políticas y prácticas discriminatorias, la homofobia de unos médicos, la falta de la preparación adecuada para enfermeras en cuanto a la orientación sexual o la suposición general que los pacientes son heterosexuales. Los gobiernos niegan el derecho a fundar una familia porque no reconocen a familias de parejas homosexuales. Además, se niega los derechos que tienen en todo caso las parejas heterosexuales aunque no tengan el reconocimiento legal del estado. Para niños, es posible que se niege la protección contra la separación de sus padres basado en la orientación sexual de los padres. Personas GLBT no son permitidas adoptar a niños, incluso si sea el niño de una de las personas de la pareja. Personas GLBT no pueden disfrutar el derecho a la educación
porque se encuentran en un ambiente inseguro creado por compañeros
y educadores en los colegios.
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Instrumentos de protección
regionales e internacionales Los instrumentos jurídicos internacionales toman la forma de tratados (también conocidos como acuerdos, convenios o protocolos) que obligan a los estados contratantes. Cuando se termina de negociar, el texto de un tratado tiene el carácter de auténtico y definitivo, para lo cual los representantes de los estados lo "firman". Existen varias formas por medio de las cuales un estado manifiesta su consentimiento y acepta las obligaciones de un tratado. Las más comunes son la ratificación y la adhesión. Un nuevo tratado es "ratificado" por aquellos estados que negociaron el instrumento. Un estado que no haya participado en las negociaciones puede, en una etapa posterior, "adherirse" al tratado. El tratado entra en vigor cuando un número predeterminado de estados ratifica o adhiere al tratado. Cuando un estado ratifica o adhiere al tratado, dicho estado puede realizar reservas a uno o más de los artículos del tratado, a no ser que el tratado las prohíba. Las reservas normalmente se pueden retirar en cualquier momento. En algunos países, los tratados internacionales priman sobre las leyes nacionales; mientras que en otros, se requiere de un proceso interno para dar al tratado internacional --a pesar de haber sido ratificado o adherido-- el carácter de ley nacional. Prácticamente todos los Estados que han ratificado o adherido a un tratado internacional deben expedir decretos, reformar la legislación existente o presentar nuevas leyes con el fin de que el tratado tenga efectos plenos dentro del territorio. Se puede usar los tratados obglidados para forzar a gobiernos cumplir con los provisiones. Los intrumentos no obglidados como declaraciones y resoluciones son útiles para pasar vergüenza en público a los gobiernos. Las siguientes tratados regionales e internacionales establecen normas para la protección de GLBT: Convenio
(N. 111) relativo a la discriminación en materia de empleo y
ocupación (1958) (Artículo 1) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (1966) (Artículo 2,
26) Convención
contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueales, Inhumanos o Degradantes
(1984) (Artículo 1) Convención
sobre los Derechos del Niño (1989) (Artículo 2) Convención
sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer (CEDAW) (1981) Alto
Comisionado de la O.N.U Para los Refugiados Mecanismos extra-convencionales Los mecanismos no basados en un tratado son muy útiles en situaciones de emergencia. La Comisión de Derechos Humanos -el cuerpo principal de la O.N.U para los derechos humanos- funciona a través de sus relatores especiales (nombrados para países o temas) y sus grupos de trabajo. Hay dos informes sobre la orientación sexual creado por relatores especiales: el Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias y el Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos sobre la violencia contra la mujer, con inclusión de sus causas y consecuencias.
LA UNIÓN AFRICANA (ANTERIORMENTE ORGANIZACIÓN PARA LA UNIDAD AFRICANA, OUA) La Carta
Africana sobre Derechos Humanos y el Bienestar de los
Pueblos (1981) Convenio
Europeo de Derechos Humanos (1950) (article 8, 14) Con respeto a la discriminicación en los militares, el Tribunal considera la prohibición de los homosexuales en la fuerza militar una violación del Artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (caso Lustig-Prean y Beckett contra. Reino Unido, 2000). También, en el año 2000, el Tribunal confirmó que la codena de un hombre que tenía sexo de grupo homosexual fue contra del Convenio (caso entre A.D.T contra Reino Unido). Además, en el pleito entre Salgueiro de Silva Mouta y Portugal, el Tribunal declaró que un padre homosexual no puede ser privado de la custodia de su niño a causa de su orientación homosexual (Articulo 8). El Tribunal confirmó que Artículo 14 (no discriminicación) incluya el concepto de la orientación sexual. Sin embargo, el Tribunal presenta limites de la aplicación del Convenio: por ejemplo, las prácticas homosexuales sadomasoquistas, aunque entre adultos consentidos, pueden ser declaradas ilegas por razones de la salud (caso Laskey, Jagard, and Brown contra Reino Unido, 1997). El Tribunal también decidió que el derecho a la vida privada y de familia no es aplicable cuando el padre sea un transgénero. Solamente una persona del sexo masculino biológico es reconocido como padre (caso X, Y, y Z contra Reino Unido, 1997). Carta
Europea Social (1961) El Comisario para los derechos humanos fue nombrado por el Consejo Europeo en 1999. La oficina del Comisario es una institución independiente dentro del Consejo Europeo y tiene el fin de promoveer el respeto de derechos humanos en los estados miembros. El Comisario puede recibir reclamaciones individuales y se ha dirigido a temas relacionados con la orientación sexual en sus informes y visitas a estados miembros. La Asamblea Parlamentaria del Consejo Europeo tiene la función importante de controlar y observar como es la situacion de los derechos humanos en los estados miembros y los estados candidatos del Consejo. Algunos estados revocaron sus leyes contra GLBT antes de entrar o están presionados para cumplir las promesas hecharon al punto de ingreso. La Asamblea adoptó una serie de resoluciones y recomendaciones con respeto a la orientación sexual y a los normas del Consejo: Recommendation 924/1981 fue la primera recomendación y intento para terminar la discriminicación de GLBT. Han siguiendo otras resoluciones que demandan a los estados miembros ofrecer derechos a solitcitar y gozar protección contra la persecución por motivo de la orientación sexual, y conceder el derecho a la inmigración para parejas que tienen dos nacionalidades.
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Varias leyes de la UE ofrecen la protección para GLBT. Los tratados originales del principio de la unión fueron modificados para crear el Tratado de Amsterdam que lucha contra la discriminicación basada en la orientación sexual. Al 1 de mayo de 1999, la siguiente provisión en Artículo 13 del Tratado de la Comunidad Europea entró en vigor en el primer tratado internacional que menciona explecitamente la orientacion orientación: "...el Consejo, por unanimidad, a propuesta de la Comision y previa consulta al Parlamento Europeo, podra adoptar acciones adecuadas para luchar contra la discriminacion por motivos de sexo, de origen racial o etnico, religion o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual" (Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (tal y como ha sido modificado por el Tratado de Amsterdam). En Deciembre de 2000, el Consejo adoptó una Directiva sobre el trato igual de empleo que prohibe directamente e indirectamente la discriminicación por motivos de religión, edad, invalidaz y orientación sexual. La directiva obliga a los estados miembros, mientras los países candidatos necesitan implementar la Diretiva en su ley nacional antes de que puedan entrar en la UE. La Carta Europea de los derechos fundamentales de la Unión Europea fue proclamada en Niza en Diciembre de 2003. La Carta funciona como el Código Europeo de los derechos fundamentales. A pesar de la Carta no es un documento obligado, tiene importancia porque expresa las ideas que tiene la UE sobre derechos humanos. Para GLTB la Carta es significante porque menciona explecitamente la no discriminicación en Artículo 21 (1): "Se prohíbe toda discriminación, y en particular la ejercida por razón de sexo, raza, color, orígenes étnicos o sociales, características genéticas, lengua, religión o convicciones, opiniones políticas o de cualquier otro tipo, pertenencia a una minoría nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientación sexual." El Parlamento Europeo emitió una serie de resoluciones sobre derechos humanos y la orientación sexual. El fin de la primera resolución del año 1984 parar la discriminación en el lugar de empleo. En 1994, el informe "Roth" presentó las formas diferentes de la discriminación contra GLTB en la UE y el Parlamento Europeo adopto una recomendacion sobre la supresión de todas formas de la discriminicación por motivo de la orientación sexual. Según las leyes de la UE, la discriminicación
contra transgéneros es una forma de la discriminicación
de sexo. Eso principio fue establecido por el Tribunal de la Justicia
en 1996 con el pleito entre P v S y Cornwall County Council, donde el
Tribunal declaró la disriminicación de un individual después
de un cambio del sexo como ilegal. El término usado para referirse
a la disriminicación contra transgéneros es "discriminicación
de la identidad de género." ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA) El primer pleito sobre derechos humanos y orientación sexual en el sistema inter-americano es el de Marta Alvarez que llevó ante la Comision inter-americana de derechos humanos una demanda contra Colombia (pleito entre Velasquez Rodriguez y Honduras, 1998). Ella fue negada el derecho al trato igual en un prisión en Colombia porque se prohibio las visitas conyugales de su mujer. En Colombia la ley dice que visitas conyugales son un derecho para todos ciudadanos, sin respeto a su orientación sexual. ORGANIZACIÓN PARA SEGURIDAD Y COOPERACIÓN EN EUROPA (OSCE) La Organización para Seguridad y Cooperación en Europa es la organización de seguridad regional más grande en el mundo con 55 estados miembros de Europa, Asia y Ámerica del Norte. La organización fue establecido por el Acto Final de Helsinko del año 1975 que incluye una provisión "Respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, incluida la libertad de pensamiento, conciencia, religión o creencia", así como "la igualdad de derechos y la libre determinación de los". La Asamblea Parlamentaria de la organización emitió una declaración en Ottawa en 1995 demandado a estados miembros proveer protección igual contra la discriminación para todos. La orientación sexual fue un motivo especificamente protejido de la discrimincación.
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Organismos nacionales de servicio y protección Existe, por la ley y en la práctica, la protección nacional de la orientación sexual en una serie de estados. Sin embargo, esta protección no es una norma en todas partes del mundo. Unos estados, como Africa de Sur, Ecuador, y estados en Australia, Canadá y Brazil, tienen clausulas en sus constituciones relacionadas a la protección de la orientación sexual. Otros estados tienen leyes sobre la no discrimininicación por motivo de la orientación sexual en su código penal, ejemplos son los países bajos y Romania. Usualmente son adoptados provisiones sobre la no discriminación por motivo de la orientacion sexual. En la práctica, depende la ampliación de los provisiones de no discriminicación de la voluntad política. Algunos estados incorporan agencias públicas que investigan la discriminicación y pueden iniciar acciones legales para ofrecer remedios a los víctimas (países bajos, Suezia, Irlanda). La Directiva Europea del Trato Igual de Empleo is actualmente
el unico instrumento internacional que obliga a estados miembros de
la UE implementar politicas nacionales basadas en motivos como la orientacion
sexual.
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Materiales para la defensa, la educación y la capacitación Para defensores Como
Hacer Que La Montaña Se Mueva: Una guía para activistas acerca de cómo
aprovechar los Mecanismos Internacionales de Derechos Humanos (Comisión
Internacional de los Derechos Humanos para Gays y Lesbianas) Para educadores A
Guide to Effective Statewide Laws/Policies: Preventing Discrimination
Against LGBT Students in K-12 Schools (Lambda/Servicio de Educación
Gay, Lesbiana y Derecho, GLSEN) Derechos
de Gays, Lesbianas, Bisexuales y Transexuales: Una Perspectiva de Derechos
Humanos (Dave Donahue) ¿Qué
debe hacerse para alcanzar la equidad? (Amnistía Internacional-Red
de Educadores Estados Unidos) Indiferencia
Ceros (Nancy Goldstein, Servicio de Educación Gay, Lesbiana
y Derecho, GLSEN)
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Encuesta sobre legal el mundo [el examen de la posición legal para gays, lesbianas, bisexuales y transexuales] (Asociación Internacional de Lesbianas y Gays, ILGA) [en Inglés] Enlaces sobre orientación sexual y derechos humanos [ Arriba ] |
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