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Guías de Estudio Los Derechos de los Ancianos Introducción Durante las últimas décadas, uno de los factores demográficos básicos se ha visto afectada por cambio masivo: la edad. Nuestro corpus actual de conocimiento científico nos indica que la historia de la humanidad ha estado siempre marcada por altas tasas de natalidad acompañadas por las correspondientes tasas altas de mortalidad. Históricamente, la mayoría de las personas que habitaban el planeta al mismo tiempo se movían entre los límites de edad más frecuentes de esa época o tendían a estar por debajo de la media de edad. Sin embargo, debido a que las tasas de natalidad y mortalidad han tendido a disminir, según el Departamento de asuntos sociales y económicos de la Organización de Naciones Unidas, uno de cada diez habitantes del planeta tiene ahora sesenta años o más. Si las tasas de mortalidad y natalidad continúan descendiendo, según la tendencia actual, en el año 2050 una de cada cinco personas tendrá sesente años o más, y en el 2150 tendrá esa edad una de cada tres personas. Además, el grupo de los más ancianos son el segmento de más rápida expansión dentro de la población mayor. Actualmente, los más ancianos suponen el 11% del grupo de mayores de sesenta años, y este porcentaje habrá crecido hasta el 19% en el 2050. Muchos gobiernos tienen en marcha sistemas de asistencia para las personas mayores, como seguridad social o atención médica gratuita o de precio reducido, por ejemplo. Sin embargo, la mayoría de estos sistemas se basan en el principio de que siempre habrá bastantes menos personas mayores que jóvenes o de mediana edad viviendo al mismo tiempo. A causa del descenso de la tasa de mortalidad, por tanto, estos sistemas están empezando a experimentar una sobrecarga que no hará más que aumentar conel tiempo. Además, la ratio de sostenibilidad de las personas mayores disminuye tanto en las regiones más desarrolladas como en las menos desarrolladas, lo que podría disminuir en un futuro la capacidad de las sociedades y gobiernos para cuidar de sus enfermos. Estas tendencias demográficas están creando
retos inéditos para toda la población, especialmente para
los gobiernos de todas las naciones y estados del planeta. Las personas
mayores son a menudo objeto de discriminación y abuso porque
a menudo se piensa que es fácil aprovecharse de ellos. También
existe la creencia, extendida en varios sectores de la población,
de que las personas mayores carecen de importancia en un mundo acelerado,
globalizado y cada vez más industrializado como es el mundo actual.
Obviamente, el rápido crecimiento del número de personas
mayores en el planeta estimula la urgencia de reconsiderar los derechos
y los roles de las personas mayores en nuestro mundo.
Los derechos de las personas mayores pueden divididos en tres categorías: protección, participación e imagen. La protección se refiere a la seguridad física, psicológica y emocional de las personas mayores en lo que respecta a su particular vulnerabilidad frente al abuso y el maltrato. La participación se refiere a la necesidad de establecer un papel mayor y más activo para las personas mayores en la sociedad. La imagen se refiere a la necesidad de definir una idea más positiva y menos degradante y discriminatoria acerca de lo que las personas mayores son y pueden hacer. El esfuerzo por tratar estas categorías de derecho con detalle en recomendaciones y tratados ha venido especialmente de parte de organizaciones regionales intergubernamentales. La consideración especial hacia los derechos de las personas mayores no ha sido garantizada hasta hace relativamente poco tiempo en las recomendaciones y tratados entre organismos internacionales, como el Consejo de Europa. Estas recomendaciones y acuerdos más detallados sobre los derechos de la tercera edad están, sin embargo, basados en las premisas fundamentales establecidas por documentos como la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos. En el artículo 25, párrafo 1, de la Declaración Universal de Derechos Humanos se establece que:
El derecho a la seguridad de las personas mayores es particularmente vulnerable a las violaciones. Por ejemplo, un componente del derecho a la seguridad es el derecho a la atención médica si la persona, debido a su avanzada edad, es incapaz de costearse u obtener atención médica por sí misma. Aunque muchos países tienen actualmente sistemas universales de atención médica, estos están comenzando a experimentar la sobrecarga de una población anciana en aumento, y se está empezando a cuestionar cómo se mantendrán estos sistemas en el futuro. En otros países, como los Estados Unidos, donde sólo hay programas de atención médica federales y subvencionados por el estado para aquellos que son indigentes, incapacitados o ancianos, el aumento de los costes de atención médica está amenazando la supervivencia de estos sistemas. Estos derechos están relacionados con el derecho a un nivel de vida adecuado, que a menudo se ve afectado en el caso de las personas mayores debido a la falta de un sistema de manutención adecuado para ellos. Las personas mayores tienen también el derecho a la no discriminación. Las personas mayores no deberían ser consideradas como inútiles para la sociedad simplemente porque algunas de ellas puedan necesitar más atención de lo habitual. Estos estereotipos sobre las personas mayores pueden llevar a tratos degradantes, desigualdad y, a veces, abuso. Del mismo modo, el derecho a la participación de las personas mayores se ve a menudo amenazado debido a las imágenes negativas que las sociedades tienen de ellos. A menudo las personas mayores no reciben las mismas oportunidades que los demás para ser miembros productivos de la sociedad. Los gobiernos están obligados a ayudar en la creación de una imagen más positiva de las habilidades y capacidades de la población de mayor edad, así como de oportunidades sólidas para la gente mayor de participar en la creación de sus sociedades. El derecho de las personas mayores a ser libres de la tortura o el trato cruel, inhumano o degradante también se ve a menudo amenazado. A menudo la gente se aprovecha de la vulnerabilidad de las personas mayores. Las personas en edad avanzada, particularmente las mujeres, son a menudo víctimas del abandono y el abuso físico y psicológico. Además, durante las crisis humanitarias, los refugiados de mayor edad son a menudo víctimas de la tortura y el abuso que a veces sufre la población civil. ¿Qué grupos de personas mayores están
más expuestos al peligro de no ser respetados en sus derechos
humanos?
Los instrumentos de protección regionales e internacionales Los instrumentos jurídicos internacionales toman la forma de tratados (también conocidos como acuerdos, convenios o protocolos) que obligan a los estados contratantes. Cuando se termina de negociar, el texto de un tratado tiene el carácter de auténtico y definitivo, para lo cual los representantes de los estados lo "firman". Existen varias formas por medio de las cuales un estado manifiesta su consentimiento y acepta las obligaciones de un tratado. Las más comunes son la ratificación y la adhesión. Un nuevo tratado es "ratificado" por aquellos estados que negociaron el instrumento. Un estado que no haya participado en las negociaciones puede, en una etapa posterior, "adherirse" al tratado. El tratado entra en vigor cuando un número predeterminado de estados ratifica o adhiere al tratado. Cuando un estado ratifica o adhiere al tratado, dicho estado puede realizar reservas a uno o más de los artículos del tratado, a no ser que el tratado las prohíba. Las reservas normalmente se pueden retirar en cualquier momento. En algunos países, los tratados internacionales priman sobre las leyes nacionales; mientras que en otros, se requiere de un proceso interno para dar al tratado internacional --a pesar de haber sido ratificado o adherido-- el carácter de ley nacional. Prácticamente todos los estados que han ratificado o adherido a un tratado internacional deben expedir decretos, reformar la legislación existente o presentar nuevas leyes con el fin de que el tratado tenga efectos plenos dentro del territorio. Los tratados, declaraciones y acuerdos que determinan los estándares para la protección de las personas mayores son los siguientes: Carta
de las Naciones Unidas (1945) (artículo 55) Declaración
Universal de Derechos Humanos (1948) (artículo3, 22, 25,
27) Convención
sobre el Estatuto de los Refugiados (1951) (artículo 24) Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(1966) (artículo 9, 11, 12) Declaración
de los Derechos de los Impedidos (1975) (artículos 5,9,10,
12) Recomendación
N.º 162 de la OIT sobre los trabajadores de edad (1980) (sección
II, párrafo 5 (g)) Declaración
sobre la eliminación de la violencia contra la mujer (1993) [ Arriba ]
LA UNIÓN AFRICANA (ANTERIORMENTE ORGANIZACIÓN PARA LA UNIDAD AFRICANA, OUA) Carta
Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos (1981) (artículo
18) Carta
Europea Social (1961) (artículo 11, 12, 13, 14) Recomendación
R(87)22 sobre la protección y supervisión de las personas
mayores (1987) Recomendación
R (94) 9 para la cohesión social y calidad de vida (1994)
(incluido el apéndice) Recomendación
1254 sobre los derechos médicos y de bienestar de las personas
mayores: ética y políticas (1994) Protocolo
adicional a la Carta Europea Social (1998) (parte II, artículo
4) Recomendación
1428 sobre el futuro de los ciudadanos mayores: protección, participación
y promoción (1999)
[ Arriba ]
Carta
de los derechos fundamentales de la Unión Europea (2000)
(artículo 25, 34, 35)
Carta
árabe de los derechos humanos (1994) (artículo 30,
38) Declaración
de los Derechos Humanos de El Cairo (1990) (artículo 17,
18)
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA) Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948) (artículo
11, 16) Convención
Americana sobre Derechos Humanos (1969) (artículo 5, 6) Protocolo
Adicional a la Convención Americana sobre los derechos humanos
en la área de los derechos económicos, sociales y culturales
(Protocol de San Salvador) (1988) (artículo 9, 10, 11, 12,
17, 18) La
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer "Convención de Belem do Para"
(1994)
[ Arriba ]
Organismos nacionales de servicio y protección Actualmente, se está trabajando mucho a nivel internacional para prepararse para la inminente crisis de una población que envejece en nuestro mundo. Está ampliamente reconocido que las personas mayores son a menudo víctimas de la discriminación y el abuso y que sus necesidades concretas a menudo no son atendidas de forma suficiente por sus gobiernos y comunidades. Además, las sociedades todavía no han establecido claramente un nuevo papel más activo para los ciudadanos mayores de nuestro mundo en la creación de la cultura y la comunidad, ni se han desarrollado muchos programas para posibilitar una participación más activa de los mayores en la sociedad. De hecho, la mayoría del trabajo realizado en la protección de las personas mayores ha sido, hasta ahora, en un contexto internacional o regional intergubernamental. Muchos gobiernos de naciones o estados, por desgracia, están experimentando serias crisis en la implantación o mantenimiendo de programas de protección para sus ciudadanos de mayor edad. Por ejemplo, actualmente, en los Estados Unidos, el sistema de seguridad social corre el riesgo de ser sobrecargado y privatizado, o, según temen algunos, incluso desmantelado. Además, Medicare, un sistema de atención médica para personas de 65 años o más, a menudo no cubre de manera suficiente los costes de atención médica de estas personas mayores que son indigentes, ni cubre el coste de las recetas, y el coste de estos medicamentos sube rápidamente. Muchos ciudadanos mayores, incapaces de permitirse estos medicamentos, se saltan algunas dosis. Algunos de estos medicamentos son necesarios para la supervivencia de estas personas. Incluso en países que cuentan con sistemas de atención
médica universal bien establecidos, como Canadá o la mayoría
de los países europeos, el aumento de los costes de atención
médica ha movidoalos gobiernos a reducir las prestaciones que
se ofrecen a los ciudadanos. Además, estos gobiernos tienen interés
en mantener bajos los precios de los medicamentos, básicamente
porque son ellos quienes corren con los gastos de estos medicamentos.
Por tanto, la entrada en el mercado de nuevos medicamentos que podrían
ser beneficiosos para los ciudadanos a menudo se retrasa a causa de
las negociaciones sobre el precio entre las compañíasfarmacéuticas
y los gbiernos. Además, la espera para operaciones quirúrgicas
y procedimientos médicos no necesarios para la supervivencia
puede ser de años en algunos países con un sistema de
atención médica universal. Independientemente de estos problemas, hay muchas organizaciones no gubernamentales de nivel nacional que realizan un trabajo de defensa y planificación para las personas mayores. En 1989 la Asociación Médica Mundial adoptó la Declaración de Hong Kong sobre el abuso de personas mayores. Esta declaración atribuye el abuso de las personas mayores a una situación frecuente de dependencia de otras personas y a su tendencia hacia problemas patológicos, patologías motrices y desórdenes físicos y psíquicos. La Asociación Médica Mundial, sin embargo, establece que las personas mayores tienen los mismos derechos a la atención médica y el bienestar que cualquier ser humano. Los médicos tienen la responsabilidad de impedir el abuso hacia sus pacientes más ancianos. También están obligados a avisar de casos en los que se sospeche de abuso físico y psicológico a las autoridades pertinentes. Además, para asegurar la protección de las personas mayores, estos deben poder ejercer su derecho de elegir libremente a su médico.
Materiales para la defensa, la educación y la capacitación Para defensores Derechos
y libertades para todas las edades (Comisión de Quebec sobre
los derechos humanos y derechos del niño)
Cursos y oportunidades de capacitación Organizaciones que defienden y forman sobre las personas mayores Día internacional de las personas mayores (1 de octubre) [ Arriba ] |
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